專家解讀文章︱由弱到強 從有向優(yōu) 新型儲能跨入規(guī)模化發(fā)展新階段

　　2025年作為“十四五”收官、“十五五”謀篇關(guān)鍵節(jié)點，黨的二十屆四中全會明確提出“大力發(fā)展新型儲能”，恰逢新型儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場機制、技術(shù)創(chuàng)新、安全治理均實現(xiàn)跨越式突破，行業(yè)從政策驅(qū)動規(guī)模化階段轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展新階段，行業(yè)亟需統(tǒng)一儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識、厘清發(fā)展路徑。近日，國家能源局發(fā)布了《中國新型儲能發(fā)展報告2026》，報告全面梳理2025年全球及國內(nèi)儲能發(fā)展全貌，系統(tǒng)回顧“十四五”發(fā)展核心成就，研判“十五五”中長期發(fā)展路徑，明確2026年年度重點工作，既是行業(yè)發(fā)展成績單，也是行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)攻關(guān)的指導(dǎo)性文件。
 

　　一、2025年發(fā)展形勢
 

　　(一)全球發(fā)展態(tài)勢
 

　　報告數(shù)據(jù)顯示，2025年全球新增儲能裝機1.1億千瓦，同比增長52%，中國新增6200萬千瓦，占全球新增56%，穩(wěn)居全球第一大儲能市場。過去一年，全球能源體系加速向清潔低碳、安全高效轉(zhuǎn)型，全球主要國家持續(xù)強化頂層設(shè)計，密集出臺專項規(guī)劃和激勵政策。一是政策支持持續(xù)加碼。美國將儲能投資稅收抵免補貼延長至2036年；德國向氣候與轉(zhuǎn)型基金注資1000億歐元支持能源轉(zhuǎn)型；英國為長時儲能提供長期收入保護；澳大利亞為戶用儲能提供補貼等。二是技術(shù)創(chuàng)新多元突破。中短時儲能領(lǐng)域，韓國深化固態(tài)電池研究，日本開發(fā)鎂基儲能電池，英國推出首款本土鈉離子電池。長時儲能領(lǐng)域，美國新型鐵基液流電池實現(xiàn)1000次循環(huán)后容量保持率98.7%，荷蘭建成全球首個1000千瓦時級鐵空氣電池系統(tǒng)。三是產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)攀升。 “十四五”以來全球新型儲能項目總投資超2000億美元，2025年全球儲能電芯出貨量達6.3億千瓦時，同比增長超100%，市場供需由“供過于求”轉(zhuǎn)向“緊平衡”。
 

　　(二)中國發(fā)展現(xiàn)狀
 

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，我國新型儲能裝機規(guī)模超預(yù)期增長，政策體系持續(xù)完善，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷增強。一是政策體系持續(xù)健全。國家層面發(fā)布《新型儲能規(guī)模化建設(shè)專項行動方案(2025—2027年)》；八部門聯(lián)合印發(fā)《新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》。二是裝機規(guī)模跨越式增長。截至2025年底，全國新型儲能累計裝機13593萬千瓦/35112萬千瓦時，同比增長84.3%；平均儲能時長較2024年增加0.3小時。三是利用效果顯著提升。2025年全國新型儲能平均利用小時數(shù)1195小時，同比提升31.2%。多地新型儲能最大頂峰功率占統(tǒng)調(diào)新型儲能放電功率超90%，發(fā)揮重要保供作用。四是技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)體系完善。鋰離子電池儲能500-1000安時級大容量電芯量產(chǎn)；單機規(guī)模30萬千瓦級壓縮空氣儲能投運；多個全釩液流電池十萬千瓦級項目并網(wǎng)；構(gòu)網(wǎng)型儲能技術(shù)持續(xù)擴大應(yīng)用。首個強制性國家安全標(biāo)準(zhǔn)《電能存儲系統(tǒng)用鋰蓄電池和電池組安全要求》正式生效，《電化學(xué)儲能電站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》完成重大修訂。五是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。2025年儲能型鋰離子電池產(chǎn)量約5.7億千瓦時，實現(xiàn)翻番，儲能型鋰離子電池全球出貨量占比超90%。
 

　　二、“十四五”新型儲能發(fā)展成就
 

　　報告系統(tǒng)總結(jié)五年跨越式發(fā)展成果，明確行業(yè)實現(xiàn)“從小到大、從弱到強”質(zhì)變，建成全球規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的新型儲能產(chǎn)業(yè)：一是政策體系分層構(gòu)建，治理框架全面成型。形成“頂層設(shè)計+專項政策+市場價格+地方配套”四級政策體系。二是裝機規(guī)模跨越式增長，成為核心調(diào)節(jié)資源。儲能裝機從2021年400萬千瓦增至2025年1.36億千瓦，規(guī)模超過抽水蓄能兩倍。三是多元技術(shù)路線協(xié)同突破，自主化全面落地。鋰電持續(xù)迭代，壓縮空氣、液流電池、鈉離子實現(xiàn)商業(yè)化示范，固態(tài)、重力、熱泵儲電等前沿技術(shù)完成工程驗證。四是系統(tǒng)調(diào)節(jié)價值充分釋放，支撐能源安全轉(zhuǎn)型。儲能年均利用小時從2023年611小時提升至2025年1195小時，在新能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰、頂峰保供、低頻振蕩抑制、黑啟動等場景發(fā)揮不可替代作用。五是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管體系日趨完善。搭建全國新型儲能大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)項目備案、并網(wǎng)、調(diào)度、安全全流程監(jiān)管；建成覆蓋儲能全生命周期標(biāo)準(zhǔn)體系，主導(dǎo)多項國際儲能標(biāo)準(zhǔn)制定，全球行業(yè)治理話語權(quán)提升。六是儲能產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)擴容，新質(zhì)生產(chǎn)力凸顯。鋰電全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能全球第一，液流、壓縮空氣形成百億級細分產(chǎn)業(yè)。
 

　　三、“十五五”高質(zhì)量發(fā)展方向
 

　　《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》提出“大力發(fā)展新型儲能”。“十五五”是儲能由規(guī)模化邁向全面市場化的關(guān)鍵階段，發(fā)展方向聚焦六方面：一是統(tǒng)籌系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求，確定發(fā)展目標(biāo)與布局。明確2030年前新型儲能主要滿足系統(tǒng)日內(nèi)調(diào)節(jié)需求，研判發(fā)展目標(biāo)及布局需要聚焦促進新能源大規(guī)模開發(fā)消納，支撐電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力保供，提升用戶靈活高效用電水平場景。二是立足創(chuàng)新驅(qū)動，完善多元技術(shù)體系。通過支持技術(shù)創(chuàng)新和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，逐步探索形成鋰離子電池儲能為主，多元技術(shù)協(xié)同應(yīng)用的技術(shù)體系，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力和發(fā)展韌性。三是完善“1+N”政策體系，強化標(biāo)準(zhǔn)支撐。以《“十五五”新型儲能實施方案》為綱領(lǐng)，配套市場、安全、產(chǎn)業(yè)、人才專項政策；滾動更新儲能標(biāo)準(zhǔn)體系，深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。四是健全央地協(xié)同管理機制，實施清單化管控。對電網(wǎng)側(cè)獨立儲能實行國家定規(guī)模、地方定項目清單管理，實現(xiàn)全方位全生命周期做好動態(tài)監(jiān)管。五是深化電力市場化改革，健全收益機制。完善中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場銜接機制，有序推進全國容量市場建設(shè)，固化獨立儲能容量補償政策，打通成本穩(wěn)定疏導(dǎo)渠道。六是擴大高水平國際合作，共享產(chǎn)業(yè)機遇。依托上合組織能源部長會議等平臺輸出中國儲能解決方案；鼓勵行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)等加強研究，助力中國企業(yè)“走出去”。
 

　　四、2026年工作重點
 

　　2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，報告立足新型儲能規(guī)模化發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，明確了年內(nèi)工作重點：一是科學(xué)編制新型儲能實施方案。做好《“十五五”新型儲能實施方案》研究編制與發(fā)布，提出全國各地區(qū)發(fā)展規(guī)模和總體布局，指導(dǎo)各地做好本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃及政策謀劃。二是大力支持核心技術(shù)裝備攻關(guān)。做好國家重大專項和重點研發(fā)計劃項目研究發(fā)布，謀劃國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)。開展第六批能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備評選。三是進一步規(guī)范新型儲能項目管理。研究完善新型儲能項目管理規(guī)范，明確全生命周期管理要求。落實容量電價政策，明確電網(wǎng)側(cè)獨立儲能清單管理要求，指導(dǎo)各地測算發(fā)展規(guī)模和布局。四是持續(xù)推動新型儲能高效運營。加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系，推動新型儲能進一步參與中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場，支持“一體多用，分時復(fù)用”。加強調(diào)度運用跟蹤評價，促進支撐調(diào)節(jié)作用發(fā)揮。五是積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。推動關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)制修訂，拓展全國新型儲能大數(shù)據(jù)平臺功能。鼓勵企業(yè)“價值競爭”，提升產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量。加強國際交流合作，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。
 

　　五、行業(yè)發(fā)展重點關(guān)切
 

　　(一)獨立儲能長期成為發(fā)展主力
 

　　獨立儲能裝機占比從2022年的38.7%提升至2025年的51.2%，2025年新增裝機中獨立儲能占比57.5%，成為累計和新增裝機雙主體。華北、華中、華東、南方地區(qū)獨立儲能占比均超五成。隨著電力市場化改革深化，獨立儲能仍將是主要應(yīng)用場景。
 

　　(二)長時儲能加速發(fā)展
 

　　4小時及以上新型儲能裝機占比從2024年的15.4%提升至2025年的27.5%，同比增加12.1個百分點。西北地區(qū)4小時及以上儲能占比超五成，率先開展中長時儲能探索。鋰離子電池儲能技術(shù)繼續(xù)向大容量、長時長方向迭代發(fā)展；壓縮空氣儲能、全釩液流電池儲能均實現(xiàn)十萬千瓦級規(guī)模化應(yīng)用。多國將長時儲能納入政策支持重點，長時儲能成為行業(yè)發(fā)展重要方向。
 

　　(三)市場化轉(zhuǎn)型加速推進
 

　　全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成，7個省級現(xiàn)貨市場正式運行，18個省級現(xiàn)貨市場開展連續(xù)結(jié)算試運行。多地探索容量電價、放電量補償?shù)葯C制，內(nèi)蒙古、新疆實施放電量補償，河北、甘肅、湖北建立容量補償機制，為新型儲能收益提供保障。
 

　　(四)構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)擴大應(yīng)用
 

　　構(gòu)網(wǎng)型儲能技術(shù)從電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)規(guī)模化應(yīng)用，逐步向用戶側(cè)、微電網(wǎng)延伸。國家能源局將8個構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)項目納入新型電力系統(tǒng)建設(shè)能力提升第一批試點。構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)在鋰離子電池之外的技術(shù)路線中加速滲透，構(gòu)網(wǎng)型飛輪儲能、構(gòu)網(wǎng)型全釩液流電池儲能取得工程驗證進展。
 

　　《中國新型儲能發(fā)展報告2026》立足能源轉(zhuǎn)型全局，詳實的數(shù)據(jù)支撐與政策解讀，有利于各地方能源主管部門，電網(wǎng)企業(yè)、儲能制造業(yè)企業(yè)、業(yè)主單位、科研單位等統(tǒng)籌項目規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、市場運營、安全管理各項工作，依托新型儲能培育能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，助力能源強國建設(shè)。